配用电、新能源或将是电力“十三五”规划的关键|陕西电线电缆厂|西安电线电缆厂

2015年是全面深化改革的关键之年，是"十二五"规划的收官之年，同时也是"十三五"规划制定之年。而"十三五"规划是我国全面建成小康社会的最后一个五年，党的十八大明确提出，到2020年要在我国全面建成小康社会，以迎接中国共产党建党一百周年。小康社会的全面建成标志着我国将由发展中国家走向发达国家的开始，这在我国经济社会发展过程中具有划时代意义。

　　 近期，业内许多重量级的专家纷纷对"十三五"电网规划提出个人的意见和建议。以下将各专家的相关观点摘抄如下。

　　 张国宝，原国家能源局局长

　　 改革对新能源的定价和补贴政策。应进一步释放新能源发展动力，树雄心，立壮志，建设世界最大的风光互补绿色能源基地，保持中国在绿色能源领域的领先地位。应该改革新能源的定价机制和补贴办法，取消政府分省份批建设规模和"路条"，由市场来配置资源。可以考虑标杆电价和特许权招标结合的方式。风电虽然有了相当规模，但也仅占发电量的2%，太阳能发电仅占发电量的千分之六，但却有10%左右的弃风，应尽快完善全国联网，在更大范围内消纳可再生能源。新能源没有燃料成本，电价高于传统能源发电主要是因为财务成本高，为促进新能源产业发展，可以考虑采用贷款定向降准，给予风电、太阳能产业优惠利率贷款;或者在电力行业试行碳排放交易，适度遏制煤发电，支持绿色能源发展，逐渐弱化单纯依靠电价补贴的鼓励办法。

　　 周小谦，原电力工业部总工程师

　　 要适度超前发展电网。电网是电力市场的载体，随着电力市场的发展，新能源比重的提高，供电侧和用户都对电网提出更高的要求，国家也将赋予电网更多的资源优化配置的任务，这些都要求电网更加坚强，输电能力更大，灵活性更高，信息化、智能化程度更高。因此，"十三五"建设管理电网的任务更重，要求更高。为此：

　　 (一)首先要对电网有更大的投入，在资金筹措上要更有保证。投资规划分配上，要适当增大电网投资比例，电网投资要增加配电网比例。国家投资要向电网倾斜。并要对电网投资体制进行改革，实施投资多元化，吸收民营资本投入。

　　 (二)"十三五"在输电网规划项目安排中，首先要把应对大气污染防治行动计划中向京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染较重地区送电的12个通道的建设安排落实。另外还有其他如由西南、西北、东北等水电基地、煤电基地及风电等新能源发电基地外送的输变电工程。三是加强受端电网结构，以提高接受外送电能力的输变电工程，如华东电网需要建设的特高压交流网架，以及华北电网为了提高能源优化配置能力和接纳能力，而需建设的特高压交流网架。此外，要做好西藏、四川电网的西藏受电与三江上游水电开发外送的规划。

　　 (三)配电网的建设与改造也是"十三五"规划中电网建设的重要方面。目前配网结构普遍薄弱，自动化水平低，供电可靠性偏低，难以适应大规模新能源电网的接入和提高需求侧管理的需要，建设改造中不仅包括110千伏、35千伏电网结构加强，变电站的双电源及10千伏的环网供电，及电网信息化、自动化、智能化的建设，以提高供电可靠性，提高电网对各种电力的吸纳能力，提高输配装置的利用率，及减少电网的输电损耗。

　　 (四)进一步加强农网的改造，结合新农村建设对农网包括县城电网进行改造建设。县城电网项目一直未被纳入国家投资农网改造的范围，仅依靠电网企业自筹，造成改造建设投资不足。

　　 (五)高度重视风电、光伏电源等新能源接入电网以及分布式电源的接入，微电网的建设都需纳入"十三五"电网规划中。

　　 (六)通过跨国电网互联互通的规划与建设，以实现跨国的能源资源优化配置和取得电网互联的效益。

　　 吴安平，西南电力设计院原副总工程师

　　 "十三五"电网规划应从两方面开展工作，即首先将"十三五"电网规划纳入到现代电网(即广义智能电网)发展规划编制的范畴内，其次，以此路线图为指导，各地可根据实际情况和需要，在一般负荷预测、电源规划和电网网架规划内容的基础上，有针对性地增加若干促进电网实现低碳、绿色、高效目标的专题规划研究，"十三五"期提高电网接受可再生能源比例的措施研究;提高电网输电能力的柔性化改造专题研究;提高需求侧管理水平以及将需求响应资源纳入电网调峰电源规划的研究;电动汽车充、放电设施建设规划研究;水电为主电网新能源开发与提高水能利用率的关系研究，以及新型城镇以分布式电源为基础的小微智能电网建设规划研究等。

　　 朱成章，原能源部政策法规司副司长

　　 当前，中国面临的现状是：马上走市场配置电力资源有难度，但继续搞计划配置电力资源也有难度，怎么办?党的十八届三中全会深化改革若干重大问题的决定中指出："必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。"唯一的办法就是着力推进电力的市场化改革，推进市场规划、市场价格、市场竞争的建立，走市场配置资源的道路。中央决定进行市场经济改革36年，中央决定"计划"变"规划"已经9年，而电力规划还停在计划配置资源还是市场配置资源上，如果电力部门不愿放弃传统的中央电力计划，必然会拖延电力的市场化改革。